4月8日,卡内基国际和平研究院与上海国际问题研究院发布《中美网络—核指控体系稳定》报告,这是两机构于2017年启动的中美网络与核稳定联合研究项目的成果,该项目重点探讨核国家之间达成某种共识和协定的可能性。对核指控系统(NC3)的网络攻击已成为核大国之间冲突升级的潜在根源,但核大国在这方面尚未建立有限的降低风险的机制。尽管信息技术以多种方式加强了核战略力量,包括NC3的现代化,但它也对NC3构成了日益严峻的网络威胁。报告希望有核国家能够充分认识到网络攻击的危险性以及各自对这种攻击的脆弱性,从而采取措施降低网络技术引入的核不稳定,防止核战争。
报告首先介绍了针对NC3系统的网络行动引起担忧的局势背景,即随着中美两国向激烈的大国竞争方向发展,双方越来越陷入传统的“安全困境”。报告还描述了各国针对对手NC3系统可能直接开展的网络行动,包括间谍行动。报告探讨了中美两国政府、智库等非政府组织在其鼓励下可以采取的措施,以减少核指挥、控制与通信系统无意中遭受的网络威胁。这些措施可以单边或双边形式实施,可以是互惠式的也可以通过谈判实现。报告还为两国相关官员对话交流提供了主题,对话参与者可以是外交官、军官,也可以是网络操作人员、计算机应急反应小组人员,对话的目的是帮助稳定中美关系,并为双方可能希望达成的建立信任措施勾划相关议程。