国际原子能机构发布《亚太地区辐照诱变育种RCA项目社会经济影响评估》

今天国际原子能机构(简称“机构”)为纪念《亚洲太平洋地区核科学技术研究、发展和培训地区合作协定》(简称“RCA协定”)签订50周年，评估了近20年来诱变育种RCA项目的社会经济影响，于近日发布题为《亚太地区辐照诱变育种RCA项目社会经济影响评估》的报告。

我国作物诱变技术育种研究始于1957年，历经60多年的发展已具备相当的基础和规模，诱变育成的新品种数量、推广应用面积及社会经济效益等一直处于国际领先地位。机构自1972年开始在RCA协定框架下支持亚太地区成员国进行大规模诱变育种研究。2002年经各国推荐，机构正式确认中国为RCA协定核农学领域牵头国。

机构技术合作司亚太处及计划支持与协调处牵头实施了评估工作，中国受邀为报告提供支持和建议。

附件：《亚太地区辐照诱变育种RCA项目社会经济影响评估》执行概要

《亚洲太平洋地区核科学技术研究、发展和培训地区合作协定》(简称“RCA协定”)将于2022年迎来50周年纪念。本报告评估了RCA协定下植物诱变育种项目的社会经济影响，重点关注价值增值而非个别国家独立承担的初步研究。

作物诱变育种指的是用伽玛射线等照射种子、扦插、组织培养材料，之后播种或将辐照后的材料培养育苗。植物种群随之倍增并从中检选出新的有用特性，如作物产量提高、营养品质提升、农药、化肥或灌溉的使用减少等。

本影响评估是由独立的专家团队在与国际原子能机构(简称“机构”)及RCA协定利益相关方协商的基础上设计和承担的。本报告涉及的方法有：自RCA协定22个成员国中的19个提交的线上问卷中取证，分析机构项目数据，从机构和成员国诱变育种专家处收集信息，4个成员国讲述了诱变育种的成功案例，对RCA协定下诱变育种研究的成本和效益作经济性分析。

评估发现，在RCA协定的支持下产生了重大的研究成果，包括7300多种品质远优于此前作物的前景光明的育成品系，254个作物诱变品种获得认证并正式发布。本研究的关键成果包括：粮食产量增加、环保效能提升、地区产能与能力及经济影响加强。新的诱变品种产生了以下影响：

1. 提高了粮食生产率。与对照作物相比，总产量提高了32.7%;

2. 增加了食品供给。从2000年到2019年，额外增加了3480万吨粮食;

3. 减少了农业投入原料。化肥减少21%，农药减少17%，灌溉用水减少12%，同时土壤肥力提高8%(按2000年至2019年作物产量计算的加权平均数);

4. 营养和环境质量的改善带来市场价格的上涨。

RCA协定并非造成这种影响的唯一原因，却极大地提升了新品种开发和商业化的速度。在某些情况下，RCA协定使得原本不会出现的突变品种得以开发。RCA协定对国家和地区诱变育种研究能力的提升是通过建立政府当局与利益相关方之间的协作关系网、使用地区基础设施、增加成员国之间的知识转让以及在本地区内培养大批拥有高技能的研究人员来实现的。许多成员国在反馈中强调，RCA协定在各国诱变育种团队技能和能力的建设中发挥了重要作用。根据成本效益分析的估算，RCA协定创造的经济价值远大于其消耗。2000年至2019年间，每投入1欧元成本，产生的经济效益达11.1欧元。通过灵敏度分析发现，即便对效益和成本作其它假设，RCA协定带来的净效益依然为正，每投入1欧元成本产生的效益大概在5.8欧元至15.9欧元之间。这意味着，RCA协定产生的经济效益极大可能超过成本。

机构和成员国专家预先定义的性能标准为本影响评估提供了评价框架。基于机构和成员国提供的证据，RCA协定在提高食品产量方面产生的影响满足优秀标准，在增强环保能力方面产生的影响满足良好标准，在提升地区能力和可持续性方面产生的影响满足优秀标准，在经济价值方面产生的影响满足优秀标准。