如果说拜登担任新一届的美国总统以后,在对外政策上面和特朗普时代有什么变化的话,那么同意俄罗斯的建议,将在下个月到期的《新削减战略武器条约》有效期延长5年毫无疑问算一个。由于此前美国和俄罗斯之间的多个军控条约已经在特朗普一意孤行之下接连失效,所以这次《新削减战略武器条约》能够延期总算是给国际社会带来一个难得的好消息。
鉴于之前特朗普当局一直对这个条约漠不关心,已经有传言说美国人将会在其到期之后不再续约。而拜登则因为他对俄罗斯一直持强硬态度,所以大家对他其实也没抱什么指望。所以这次能够延期,还是出乎大多数人意料的。现在人们总算是略微地松了一口气,觉得事情还不像当初想象的那么糟。
不过并不是所有人都对拜登的这个决定表示欢迎。例如以《防务新闻》为代表的一些美国媒体,一反在特朗普时期对拜登的支持,开始指责拜登在核武器问题上的决定过于草率。他们认为在这个时期同意《新削减战略武器条约》延期5年,就等于是在向中国和俄罗斯示弱。
按照《防务新闻》的看法,在当前的局势下美国不但不应当再自欺欺人地延长《新削减战略武器条约》,而且还要加大自己的核力量建设和更新换代。这样一方面可以给热衷于发展新型核武器运载工具的俄罗斯施加更多的压力,另一方面也可以促使中国加入美、俄的核裁军条约。美国核武器不进行升级,中国就不愿意加入谈判。
而拜登眼下贸然同意《新削减战略武器条约》,不但无助于解决中、俄两国发起的挑战,而且会直接导致美国核武器库进一步老化,从而对美国的全球策略的造成可不弥补的损失。坦率地说,《防务新闻》说的这些话并无新意,在特朗普时代他们就是这套说辞。
最有意思的是,《防务新闻》拿俄罗斯新发展的核武器运载工具来说事,摆出一副美国吃了亏的模样,但是实际上,《新削减战略武器条约》延期受惠最多的就是美国。因为俄罗斯那些新型武器,无论是已经服役的"萨尔马特"、"先锋"导弹,还是处在研制之中的核动力巡航导弹,实际上都是在该条约限制的武器种类之内的。
也就是说,尽管它们的性能要比俄罗斯现役的同类武器先进,但是只能代替俄罗斯现有的那些装备,而不能在数量上有所增加。而一旦《新削减战略武器条约》失效,那么俄罗斯完全可以随心所欲地增加这些武器的数量。到时候处于被动的反倒是美国。很显然,正是基于这一点拜登才同意了《新削减战略武器条约》的延期。
至于《防务新闻》声称的美国通过升级核武器,就能够迫使中国参加美、俄的核裁军的想法那就更是十分荒谬了。因为中国长久以来的政策就是维持最小规模的核威慑力量,以确保自己的安全,从不参与国际上的核武器竞赛。
而美国一旦如《防务新闻》所言那样升级自己的核武器,那么唯一的结果就是原有的脆弱平衡被打破,中国也不得不加大自己的核力量建设,这和军控目的完全是背道而驰的。其实,拉中国参加美、俄的核裁军一直是美国人的阴谋。
因为中、美两国的核武器规模相差至少20倍,完全没有协商裁军的基础。除非现在美国人允许中国把核武器扩充到和美国大致相当的水平。但是很显然,这是不现实的。其实,美国之所以在这件事情上一直想拉着中国,本质上还是不想就核裁军做出实质性让步。
其实,美国人在《新削减战略武器条约》延期上边并没有吃亏。拜登看得很清楚,维持现有的核武器军控格局至少在两点上有利于美国。一是有助于保持其在核武器领域的优势,二是他的保护伞可以最大可能消除美国盟友拥有核武器的打算。而在《新削减战略武器条约》框架下,美国人可以用最小的代价实现这两点。
当然,美国人并不是私底下没有小算盘。因为就在去年11月份,他们刚刚完成了"标准-3 IIA"拦截洲际导弹的实验。或者换句话说,美国人在距离获得可靠的"盾牌"目标上又近了一步。既然眼下让俄罗斯放弃新型的核武器运载工具是做不到的,那么在这种情况下,尽量限制俄罗斯手中"矛"的数量可以说是一个十分正确的选择。