近日，美国审计总署(GAO)发布了一份关于船舶反应堆乏燃料管理计划状况的审计报告，报告编号为GAO-25-106997。该报告揭示了美国在处理船舶反应堆乏燃料方面所面临的问题，包括设施老化、运输和储存困难，以及新建项目的延误和成本超支。
据报告，美国四个专业造船厂卸载的船舶反应堆乏燃料通过铁路运输至爱达荷国家实验室，并临时存放在海军反应堆设施(NRF)中。乏燃料采用M-140和M-290两种运输容器，分别用于潜艇和航空母舰反应堆乏燃料的运输。然而，NRF设施在处理M-290集装箱时遇到了困难，因为这些容器无法在该设施中卸载乏燃料，导致它们只能暂时存放在干燥的仓库中。
此外，NRF设施的老化问题也日益严重。独立专家在2018年的一份报告中指出，该设施已有超过65年的历史，运营变得越来越困难，可能会成为整个船舶反应堆乏燃料管理计划的瓶颈。理论上，乏燃料应存放在美国能源部的地质处置库中进行最终处置，但实际上，不仅存储设施本身缺失，甚至连其建设的具体计划也缺失。因此，废船燃料将不得不长期留在爱达荷国家实验室。
为了解决这些问题，美国计划建设两个新综合体：海军乏燃料处理资本重组项目(SFHP)和海军考试采购项目。其中，SFHP综合体旨在取代现有的处理和冷却潜艇反应堆乏燃料的能力，并解决航空母舰反应堆乏燃料的处理问题。然而，该项目的建设已经多次延误，并且成本不断攀升。
根据GAO审计员的报告，SFHP综合体的建设始于2018年9月，最初预计花费17亿美元，并于2025年投入运行。然而，该项目已经经历了三次修改，并且根据第三次审计，其成本估计已增至30亿美元，调试日期也推迟至2028财年第四季度(2028日历年第三季度)。此外，该项目目前正在进行第四次修订，预计成本将进一步增加，并且时间将进一步推迟。
GAO审计员指出，海军反应堆办公室(共同隶属于美国海军和美国能源部)作为SFHP综合体的客户，没有正确识别延误和成本超支的根本原因，而是依赖于总承包商Fluor Marine Propulsion LLC (FMP) 公司。总承包商则不断提出新论据以增加项目成本，包括缺乏合格的劳动力、冠状病毒限制以及分包商的缺陷等。审计人员还列举了2022年发现的SFHP综合体混凝土基础上形成的裂缝作为此类缺陷的一个例子。
总之，GAO审计员强调，SFHP综合设施的建设对于有效管理美国船舶反应堆乏燃料至关重要。他们建议进行独立分析，以确定综合体成本不断增加和施工延误的原因，并采取措施加以解决。
