国际原子能机构评估韩国核安全法规

IRRS 赴韩国考察团成员与核设施工作人员进行讨论(图片来源：国际原子能机构)

韩国拥有一套全面的核安全监管框架，涵盖核能和辐射设施及活动。韩国有 26 座运行中的核电反应堆，分布在五个地点，约占该国电力的三分之一。四座反应堆正在建设中，两座反应堆已永久关闭。废燃料目前存放在核电站。韩国还在工业、科学和研究应用中使用放射源。

应韩国政府的要求，国际原子能机构 (IAEA)综合监管评审服务(IRRS) 小组结束了对韩国为期 12 天的考察。此次考察由韩国国家核与辐射安全监管机构核安全与安保委员会 (NSSC) 接待。IRRS 团队由来自 14 个原子能机构成员国的 17 名高级监管专家和 4 名原子能机构工作人员组成，审查了使用核材料和辐射源的设施和活动的监管监督，以及应急准备和响应、退役以及职业和公众暴露控制。

“韩国在建立独立监管机构、提高核能和辐射安全以及在全国范围内培育强大的安全文化方面取得了重大进展，”IRRS 团队负责人、美国核管理委员会 (NRC) 第二区域区域管理员 Laura A Dudes 表示。“我们观察到韩国当局致力于进一步加强这些努力，我们希望此次考察的调查结果将提供宝贵的支持。”

该团队会见了韩国核安全中心主席 Yoo Gukhee 及高层管理人员，并采访了韩国核安全研究所 (KINS)、韩国核不扩散与控制研究所 (KINAC)、韩国原子能研究所 (KAERI)、韩国水电核电公司 (KHNP) 和韩国放射性废物管理局 (KORAD) 的工作人员和相关代表。该小组参观了韩国蔚山、蔚州的一座正在运行的核电站和一座在建的核电站;大田的一座研究反应堆、一座放射源储存设施和一座燃料循环设施;以及庆州的一座放射性废物管理设施，并观察了国家当局的检查。

IRRS 团队注意到以下几个领域的良好表现：

• 核安全与保障中心、KINS 和 KINAC 之间的密切合作和牢固关系(尤其是在地区办事处)提高了监管计划在确保核安全和核安保方面的有效性。
• 该监管机构通过大学合作培训了7,000多名核安全学生，并通过国际学校为计划采用核能的国家提供核安全和安保教育，表现出对知识管理和安全的坚定承诺。
• KINS 通过提供 RADLOT(一种用于安全使用工业射线照相设备)的跟踪系统，实现了这些材料在全国范围内的安全使用。

进一步改进的建议和意见包括：

• 政府应修改国家安全政策和战略，将国际原子能机构安全标准要求的所有要素纳入其中。
• 核与放射法律应明确规定，管理设施或活动的个人或组织对其安全负主要责任。
• 国家安全委员会应制定额外的程序和流程，以确保其管理系统保持稳健，并支持未来有效的安全监管监督。

国际原子能机构核设施安全处处长安娜·哈杜克·布拉德福德说：“随着全球对核能的需求不断增长，政府和监管机构必须采取可持续的方法来加强安全框架。政府及其监管机构邀请这次综合监测和跟踪系统工作组访问，表现出了卓越的领导力和承诺。”

Yoo Gukhee 指出：“自 2011 年作为独立机构成立以来，核安全与安保委员会一直致力于建立健全的监管框架，同时积极适应不断变化的环境。”他补充说，IRRS 任务“为我们提供了一个宝贵的机会，让我们从国际视角思考如何推进韩国监管体系”。

最终的调查报告将在大约三个月后提交给政府。政府计划将报告公之于众。