国际原子能机构(IAEA)代表团表示,比利时政府和国家监管机构已表明其对持续改进核与辐射安全的承诺,同时指出需要根据以下情况为监管机构确定并确保足够的财政资源和能力:比利时不断发展的核能环境。
综合监管审查服务 (IRRS) 团队于 6 月 19 日至 30 日结束了对比利时为期 12 天的访问。此次访问是应比利时政府的要求进行的,由联邦核控制局 (FANC) 和 Bel V 主办,这两个机构共同组成了比利时的监管机构。这是比利时第二个 IRRS 周期的一部分。首次 IRRS 考察团于 2013 年在比利时进行,并于 2017 年进行了后续审查。
IRRS 任务利用原子能机构安全标准和国际良好做法,旨在加强国家监管基础设施的有效性,同时认识到每个国家对核与辐射安全的责任。
IRRS 团队由来自 18 个成员国的 19 名高级监管专家和 3 名原子能机构工作人员组成,审查了对设施、活动和暴露情况的监管监督。
比利时在 Doel 和 Tihange 两个核电站 (NPP) 中运营着 5 个核反应堆,提供该国 46.4% 的电力生产。2003年,政府决定在2025年之前逐步淘汰核电,但在2022年选择采取措施将两座反应堆(Doel 4和Tihange 3)的运行延长至2035年。另外两座反应堆处于永久关闭状态。其他核设施包括研究堆、放射性废物处理设施和同位素生产设施。此外,放射源的医疗和工业应用也得到广泛应用。
审查小组与 FANC 和 Bel V 工作人员进行了访谈和讨论。IRRS 团队成员还观察了核电站、研究堆、同位素生产回旋加速器、放射性废物管理设施、医院核医学服务和放射性材料运输公司的监管活动。这些访问包括与设施的管理层和工作人员进行讨论。
IRRS 团队确定了有关安全和安保之间接口监督的良好实践。它特别注意到核电厂就这一问题进行了年度检查。该团队认为,由于该国不断变化的核能政策,比利时面临的主要挑战是确定并确保监管机构拥有必要的能力和充足的财政资源。
“FANC 是一个建立在全面监管框架之上的成熟监管机构,Bel V 作为技术安全组织全力支持 FANC 履行其职责。比利时安全和安保界面的独特性是所有国家有效保护环境、公众和工人的典范。”加拿大核安全委员会 IRRS 团队负责人 Ramzi Jammal 说道。贾马尔先生补充道:“比利时政府必须持续支持 FANC,以确保其在任何未来的国家核能战略下持续做好准备。”
IRRS 团队确定了几个表现良好的领域,例如:
开发和有效使用先进的 IT 系统来管理监管活动。
Bel V 内安全和安全文化领导力评估的制定和实施。
监管机构在制定放射性废物管理(包括深层地质处置)法规和指南时考虑研究和开发成果的方式。
“尽管比利时的核环境正在发生变化,但审查小组确认,作为监管机构,我们已做好应对当前和未来挑战的充分准备。我们仍然致力于不断改进我们的组织和监管框架。” FANC 总干事 Frank Hardeman 说道。
IRRS 团队还提出了几项建议,以根据 IAEA 安全标准进一步完善监管体系和监管职能的有效性,例如:
政府应确保及时做出有关核能政策和财政资源的决定,以便FANC在任何情况下都能履行其职责。
监管机构应完善未来核设施场址评估的相关规定。
监管机构应修订有关退役具体方面的规定;辐射源设施和活动;职业、医疗和公共暴露;放射性物质的运输;以及应急准备和响应。
放射性废物和乏燃料、退役和修复综合审查服务(ARTEMIS)任务计划于今年晚些时候进行。