IRRS 任务由芬兰万塔的辐射与核安全局 (STUK) 主持。(照片:斯图克)
国际原子能机构(IAEA)代表团表示,芬兰加强了其核安全和辐射安全监管框架,并在近年来取得了进展。该小组还确定了可能改进的领域,包括加快立法的计划修订,使其涵盖核设施和辐射设施生命周期的所有阶段。
综合监管审查服务 (IRRS) 小组于 10 月 14 日结束了对芬兰的为期 12 天的访问。该任务是应芬兰政府的要求进行的,由国家辐射和核安全监管机构辐射和核安全局 (STUK) 主持。
利用 IAEA 安全标准和国际良好实践,IRRS 任务旨在加强国家监管基础设施的有效性,同时承认每个国家有责任确保核安全和辐射安全。
该小组由来自 14 个成员国的 18 名高级监管专家、一名观察员以及 4 名 IAEA 工作人员组成,审查了对使用核材料和辐射源的设施和活动的监管监督,包括应急准备和响应、退役以及职业、医疗和公众暴露控制。
“我们的审查得出的结论是,芬兰拥有符合 IAEA 安全标准的稳健和最新的监管框架,”IRRS 小组组长、法国核安全局 (ASN) 专员 Sylvie Cadet-Mercier 说。“我还对 STUK 不断追求卓越而不落入自满陷阱的做法印象深刻。”
访问期间,考察组采访了来自 STUK、社会事务和卫生部、就业和经济部、内政部和 STUK 核安全咨询委员会的管理层和工作人员。该团队还陪同 STUK 在工业射线照相设施、赫尔辛基大学医院(该医院经营一个带有放射性同位素装置的癌症中心)和位于赫尔辛基以东约 100 公里处的洛维萨核电站进行检查和监督活动。Loviisa NPP 是芬兰的两座核电站之一,发电量约占该国电力的三分之一。
“我对 IRRS 任务的结果感到非常满意。STUK 总干事 Petteri Tiippana 说:“我们经过了高级专家团队的同行评审,并获得了宝贵的意见来帮助我们做得更好。” “任务的结果证明了同行评审的真正价值。尽管我们在任务之前非常仔细地完成了功课,但 IRRS 团队仍然发现了进一步的改进领域。换句话说,你可能有“盲点”,你无法自我识别。”
IRRS 团队确定了几种良好做法,包括:
实施系统模型,定期监测持牌人的整体安全表现。
加强公众意识的核与辐射安全媒体培训。
开发关于辐射安全立法的公开信息系统,其中包括 STUK 对被许可人的指导和期望。
IRRS 小组提出了多项建议和建议,以进一步加强持续改进,进一步提高芬兰监管体系和监管职能的有效性,使其符合 IAEA 安全标准。
对芬兰政府的建议和建议包括:
修订立法以包括核设施和辐射设施生命周期的所有阶段,从选址到监管控制释放。
确保国家在辐射防护方面的能力达到足够水平。
加强各组织在应急准备和响应方面的协调。
对国有放射性废物的运行和监督实行分工负责。
对 STUK 的建议和建议包括:
不断制定和实施系统的检查员培训计划。
加强其在核与辐射安全方面的监管和指导。
加强对放射性物质运输的监督。
扩大其对应急演习的要求,以涵盖所有受监管的设施和活动,包括运输。
该任务之后将进行原子能机构放射性废物和乏燃料管理、退役和治理综合审查服务(ARTEMIS)任务——计划于 2022 年 11 月进行——该任务将评估该国的放射性废物和乏燃料管理、退役和治理计划。上一次 IRRS 任务于 2012 年进行,并于 2015 年跟进。
最终任务报告将在大约三个月内提供给 STUK。芬兰计划公开这份报告。
背景
有关 IRRS 任务的一般信息可在 IAEA 网站上找到。IRRS 用于就如何加强和提高国家核安全、辐射安全、放射性废物安全和运输安全监管框架的有效性向成员国提供建议,同时承认每个国家对确保这些领域的安全负有最终责任。
原子能机构 安全标准 提供了一个强有力的基本原则、要求和指导框架,以确保安全。它们反映了国际共识,可作为保护人类和环境免受电离辐射有害影响的全球参考。